Nuestro testimonio escrito sobre el impacto de la Sección 287(g) ante el Congreso de los Estados Unidos.

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Testimonio de Dalila Reynoso

Defensor principal de la salud mental y defensor de los derechos de los inmigrantes indocumentados.

Correo electrónico: dalila.reynoso@texasjailproject.org

Teléfono: (903) 258-0005

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Buenos días, congresistas,

Gracias por la oportunidad de testificar hoy. 

Mi nombre es Dalila Reynoso y trabajo con Texas Jail Project , una pequeña organización sin fines de lucro dedicada a la defensa de los derechos humanos, fundada en 2008.

El Proyecto de Cárceles de Texas supervisa las condiciones de reclusión en las 244 cárceles de los condados de Texas y aboga por las más de 76 000 personas detenidas diariamente en estos centros, de las cuales más del 75 % son detenidos en espera de juicio. Nos organizamos con las personas encarceladas en las cárceles de los condados y sus seres queridos con la misión de reducir el encarcelamiento masivo. 

Nuestro trabajo se centra en la fianza en efectivo, la criminalización de las enfermedades mentales y las discapacidades, las muertes bajo custodia y el uso de las cárceles del condado para el control de la inmigración. Nuestra visión es reemplazar los sistemas punitivos por comunidades de atención.

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I. Antecedentes: Expansión de la sección 287(g) en Texas

Nací y crecí en Tyler, Texas, donde he vivido por más de 40 años. Tyler es la sede del condado de Smith, ubicada aproximadamente a siete horas de la ciudad fronteriza más cercana. A pesar de su distancia de la frontera, el condado de Smith ha estado a la vanguardia en las alianzas para el control de la inmigración a través del programa federal 287(g) . Desde 2013, la Oficina del Sheriff del condado de Smith ha operado el modelo 287(g) basado en cárceles.

En 2025, durante la 89.ª Sesión Legislativa de Texas, se aprobó el Proyecto de Ley del Senado 8 , que obligaba a los alguaciles de los condados con cárceles a solicitar y suscribir acuerdos 287(g) con el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos (ICE). Esta ley formalizó y amplió la participación local en la aplicación de las leyes federales de inmigración. Los condados con poblaciones superiores a 100 000 habitantes debían cumplir con la ley, mientras que se alentaba encarecidamente a los condados más pequeños a participar. Los alguaciles que no cumplieran podrían enfrentar acciones legales por parte del Fiscal General de Texas.

En febrero de 2025, el condado de Smith fue uno de los primeros en reactivar y expandir de manera decidida el modelo del grupo de trabajo 287(g). Al 3 de febrero, el 73% de los 233 condados de Texas con cárceles y sujetos a la ley ya contaban con acuerdos 287(g).

Las agencias policiales locales afirmaron que la SB 8 les fue presentada como una herramienta para perseguir a personas indocumentadas con antecedentes penales. Sin embargo, en los últimos ocho meses, nuestra organización ha presenciado de primera mano cómo las cárceles del condado y el sistema de detención preventiva se utilizan cada vez más para el control migratorio. Las detenciones de tráfico rutinarias y las infracciones menores sirven ahora como vía de acceso a la detención y la deportación. Incluso los pasajeros de vehículos detenidos por infracciones de tráfico han sido secuestrados por las fuerzas del orden locales para el ICE, a pesar de no tener antecedentes penales. También hemos observado que los municipios llevan a cabo acciones de control migratorio incluso antes de que se formalizaran los acuerdos 287(g).

Mi testimonio de hoy se basa en los hallazgos de docenas de solicitudes de acceso a la información pública que nuestra organización presentó para obtener informes de arresto, informes de incidentes, grabaciones de cámaras corporales y extensas entrevistas con personas directamente afectadas y sus familias, así como conversaciones con las fuerzas del orden locales. 

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II. Impacto en las comunidades y preocupaciones constitucionales

La expansión del programa 287(g) en Texas ha convertido a los alguaciles y policías locales en extensiones integradas de la aplicación de las leyes federales de inmigración. La distinción entre la policía local y las operaciones del ICE se ha desdibujado tanto que los miembros de la comunidad ya no saben si una interacción rutinaria con las fuerzas del orden locales podría resultar en detención o deportación.

Estos programas suelen presentarse como iniciativas de seguridad pública, pero sus consecuencias en la práctica han sido devastadoras para las familias inmigrantes y comunidades enteras. La creciente colaboración entre las fuerzas del orden locales y el ICE suscita profundas preocupaciones sobre el debido proceso, la igualdad ante la ley, el perfilamiento racial y la erosión de la confianza entre las comunidades y las agencias policiales.

Cada vez más, las personas son objeto de discriminación por su raza y etnia, basándose en la supuesta "creencia" subjetiva de un agente de policía de que alguien podría ser indocumentado. Las comunidades viven con miedo constante, evitan el contacto con las fuerzas del orden y sufren traumas duraderos debido a la separación familiar y la detención.

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III. Ejemplo uno: La historia de Jay* — Aplicación sin acuerdo formal

Jay es un hombre de 51 años que ha vivido en Estados Unidos durante más de 32 años. Es propietario de una empresa de jardinería y padre de tres hijos y abuelo de tres nietos. Todos sus hijos y nietos son ciudadanos estadounidenses. Jay no tiene antecedentes penales.

El 10 de junio de 2025, Jay se dirigía al trabajo cuando un agente del Departamento de Policía de Bullard lo detuvo por una supuesta infracción de exceso de velocidad. Durante la detención, el agente le pidió a Jay su licencia de conducir, regresó al vehículo patrulla y llamó al ICE. En cuestión de minutos, tres agentes del ICE llegaron al lugar.

Jay fue trasladado de inmediato a un centro de detención del ICE cerca de Dallas, donde permanece detenido hoy tras habérsele denegado la libertad bajo fianza en dos ocasiones.

Es importante destacar que este incidente ocurrió seis meses antes de que el Departamento de Policía de Bullard formalizara un acuerdo 287(g) con ICE. El caso de Jay demuestra que las agencias policiales locales ya habían interiorizado las prácticas y la cultura de la aplicación de la ley en materia de inmigración antes de que existiera un marco oficial.

El impacto en la familia de Jay ha sido grave. Su esposa e hijos han quedado devastados emocionalmente y con dificultades económicas al intentar mantener tanto su hogar como su negocio durante su ausencia.

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IV. Ejemplo dos: La historia de Ray* — Los límites difusos entre la policía local y el ICE

Ray* es un empresario de 45 años y padre de cuatro hijos nacidos en Estados Unidos, que ha vivido allí durante más de 28 años. Al igual que en el ejemplo anterior, Ray tampoco tiene antecedentes penales.

El 1 de octubre de 2025, dos empleados de Ray fueron detenidos por un agente del sheriff del condado de Smith. Como el agente no hablaba español, llamaron a Ray para pedirle ayuda. El agente tomó el teléfono y le pidió personalmente a Ray que acudiera al lugar para ayudar con la traducción.

Confiando en las autoridades locales, Ray condujo de inmediato para ayudar. No tenía motivos para creer que su disposición a colaborar con la oficina del sheriff destrozaría su vida y la de su familia.

Cuando llegó Ray, el agente llamó al ICE. Los tres hombres fueron detenidos.

En enero de 2026, tras más de tres meses detenido, Ray firmó órdenes de autodeportación y fue deportado a México.

Es fundamental señalar que Ray no estuvo involucrado en la detención de tráfico original. Su detención se debió a la ambigüedad de los acuerdos 287(g), que otorgan a los agentes locales autoridad para interrogar a personas que "sospechen" que podrían ser indocumentadas.

En una llamada telefónica desde México, Ray me dijo:

“Tengo tierras, una casa, mi negocio y mi familia en Estados Unidos, y aquí no tengo dónde vivir. No sé cuántos años voy a estar lejos de ellos. Es increíble lo que nos ha pasado a mi familia y a mí.”

También describió el impacto emocional en sus hijos:

“Se sienten perdidos sin mí. Yo era su mayor fan. Siempre estaba ahí para llevarlos al colegio y a los partidos de fútbol.”

La deportación de Ray ha devastado a su familia. A solo tres semestres de graduarse, su hijo de 22 años se vio obligado a abandonar la universidad para ayudar a mantener el negocio familiar. Su esposa ha luchado por evitar que el negocio quiebre. Toda la familia sigue sufriendo un profundo trauma emocional.

Este daño trasciende las fronteras de un solo hogar. Incidentes como el de Ray han generado un temor generalizado en toda la comunidad y han dañado gravemente la confianza en las fuerzas del orden locales.

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V. Ejemplo tres: La historia de Dee* — Sobreviviente de daños colaterales

Dee reside en el condado de Smith, Texas, y es madre de cinco hijos, todos ellos ciudadanos estadounidenses. Ha vivido en este país durante más de 20 años. 

Dee viajaba como pasajera en un automóvil que fue detenido por la policía local el 5 de noviembre de 2025 por una infracción de tránsito. No tiene antecedentes penales. Gracias al acuerdo modelo del Grupo de Trabajo 287(g) del Condado de Smith, la policía contactó de inmediato al ICE y detuvo a Dee. Permaneció bajo custodia del ICE durante más de cinco meses. Durante ese tiempo, se le negó la fianza en tres ocasiones.

En una carta dirigida a la Corte de Comisionados del Condado de Smith, que leí en mi intervención pública en diciembre, la hija de Dee escribió: “[Mi madre] lleva casi dos meses en el centro de detención. Siente que va a rendirse… Es la primera vez que pasamos las fiestas sin ella. No quería celebrar el Día de Acción de Gracias porque no había nada que agradecer… La casa no se siente como un hogar desde que se fue. “Esto es algo personal para mí”, dice la hija de Dee. “Solo quiero que mi mamá vuelva”.

La hija de Dee, de 18 años, se alistó en el ejército para ayudar en el caso de su madre. El 24 de abril de 2026, Dee fue liberada de la detención del ICE tras la presentación de una petición de hábeas corpus. 

Aunque Dee finalmente ha regresado a casa con sus hijos, su detención ha tenido consecuencias duraderas para ella y su familia, quienes siguen temiendo que pueda ser secuestrada en cualquier momento por las fuerzas del orden locales o por el ICE. 

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conclusión V

La expansión del programa 287(g) en Texas ha creado un sistema en el que las agencias policiales locales funcionan cada vez más como extensiones del ICE. Las interacciones rutinarias con la policía, incluyendo controles de tráfico y solicitudes de asistencia, ahora conllevan el riesgo de detención, deportación y separación familiar permanente.

Las historias de Jay, Ray y Dee no son incidentes aislados. Reflejan un patrón más amplio en el que las garantías constitucionales, el debido proceso y la confianza de la comunidad se ven gravemente socavados en nombre de la aplicación de las leyes de inmigración.

Las consecuencias son profundas y duraderas: familias destrozadas, negocios destruidos, niños traumatizados y comunidades enteras paralizadas por el miedo.

Si bien estos programas suelen presentarse como herramientas centradas en la seguridad pública, sus consecuencias en el mundo real se han extendido mucho más allá de las personas acusadas de delitos graves y han afectado profundamente a familias trabajadoras, niños y comunidades enteras.

Para muchos hogares con estatus migratorio mixto, la detención o deportación de uno de los padres o del principal sostén económico genera una devastación financiera inmediata. Las familias pierden repentinamente los ingresos necesarios para el alquiler, la alimentación, los servicios públicos, el transporte y el cuidado de los hijos. En muchos casos, los niños ciudadanos estadounidenses se enfrentan a traumas emocionales, inestabilidad de vivienda, interrupción de la educación y estrés psicológico a largo plazo como consecuencia de la separación familiar.

Estas prácticas de aplicación de la ley también conllevan consecuencias más amplias para la seguridad pública y la confianza de la comunidad. Las familias inmigrantes están profundamente arraigadas en el tejido social y económico de este país. Cuando las comunidades inmigrantes temen que cualquier interacción con las fuerzas del orden locales pueda derivar en acciones de control migratorio, muchas personas se muestran reacias a denunciar delitos, cooperar con las investigaciones, buscar asistencia médica o interactuar con las instituciones públicas. Esta pérdida de confianza debilita las relaciones entre las fuerzas del orden y las comunidades a las que sirven y, en última instancia, puede hacer que las comunidades sean menos seguras para todos. 

Mientras el Congreso analiza el futuro de la política de control migratorio, insto respetuosamente a este Comité a examinar no solo los indicadores de cumplimiento, sino también las consecuencias humanas, económicas y para la seguridad pública de estos programas. Las políticas que provocan la separación generalizada de familias y el temor en la comunidad exigen una supervisión rigurosa, transparencia y rendición de cuentas.

Llegados a este punto, los efectos en cadena que desestabilizan a las familias y ponen a prueba los sistemas de apoyo social, las escuelas y las organizaciones comunitarias se han extendido tanto que no vemos un camino significativo hacia la reparación a menos que estas familias se reúnan y se detengan estas prácticas coercitivas.

Gracias por su tiempo y consideración.

Dalila Reynoso

* Todos los nombres han sido cambiados para proteger su identidad.

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